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中國保監(jiān)會主席、黨委書記項俊波赴四川作專題報告
中國保監(jiān)會主席、黨委書記項俊波赴四川作專題報告：
發(fā)揮保險功能作用，
服務四川經濟社會發(fā)展
2月29日，中國保監(jiān)會主席、黨委書記項俊波應四川省委、省政府邀
請，赴四川作主題為“保險業(yè)改革與發(fā)展”專題報告。四川省委、省政
府、省人大及各市州黨委負責同志，在蓉高校、國有大型企業(yè)負責同
志，各保險公司省級分公司機構主要負責人等300余人參加了報告會。
項俊波以大量的史實和豐富的事例，較為系統(tǒng)地介紹了世界保險業(yè)發(fā)
展歷史、我國保險改革發(fā)展情況，指出保險業(yè)已滲透到現代經濟社會的
各個層面；上世紀80年代以來，保險是國民經濟中增長最快的行業(yè)之
一，是率先實現對外開放、改制上市、保障基金制度的金融行業(yè)。同
時，項俊波站在服務國家治理體系和治理能力現代化的高度，就保險業(yè)
在事關國家經濟社會發(fā)展全局的“五大體系”方面的積極作用作了深刻
闡述，對保險業(yè)如何進一步發(fā)揮保險功能作用，服務四川經濟社會發(fā)展
提出了有針對性的意見建議。
項俊波指出，近年來四川保險業(yè)發(fā)展取得了長足進步。主要有三個特
點：一是市場規(guī)模穩(wěn)步壯大。2015年，四川保費收入達到1267億元，
“十二五”期間年均增長12.6%。二是服務能力不斷增強。四川市場主體
83家，分支機構4995家，總資產達到2573億元。三是社會貢獻日益突
出。2015年，保險業(yè)為全省提供風險保障36.5萬億元，賠付454億元，繳
納稅金27億元，吸納就業(yè)人員32.5萬余人。
下一步，保險業(yè)要以貫徹“新國十條”為主線，找準切入口和結合
點，更好地服務四川經濟社會發(fā)展。
第一，利用保險機制服務實體經濟，促進四川經濟平穩(wěn)增長和轉型升
級。今后，可以考慮更多引入保險機制，發(fā)揮保險功能作用。大力推動
科技保險、專利保險、首臺（套）重大技術裝備保險，促進企業(yè)技術改
造和裝備升級。推動開展小微企業(yè)貸款保證保險和信用保險，支持保險
資金投資小微企業(yè)專項債券及相關金融產品，緩解中小企業(yè)融資難問
題。結合四川建設對外經濟走廊的需要，發(fā)揮政策性出口信用保險作
用，加快發(fā)展物流保險、離岸保險、跨境投資及工程保險等，支持四川
對外開放。
第二，發(fā)揮保險資金的獨特優(yōu)勢，服務四川重大基礎項目建設。這幾
年，我們對保險資金投資政策進行了較大調整，擴大了投資領域和范
圍。當前，四川正在推進建設百萬安居工程、立體交通走廊等，保險資
金可以發(fā)揮長期投資的優(yōu)勢，為重點項目提供資金支持。下一步，保監(jiān)
會將鼓勵和支持保險資金在風險可控、持續(xù)發(fā)展的前提下，以股權、債
權投資等多種方式，參與四川基礎設施、棚戶區(qū)改造等項目建設。
第三，積極參與社會管理創(chuàng)新，為維護四川社會穩(wěn)定服務。四川可以
積極運用保險機制，加強和創(chuàng)新社會治理。針對重點領域，大力發(fā)展醫(yī)
療責任、校園安全、安全生產、環(huán)境污染等第三方責任保險。針對重點
人群，針對孤寡老人、計生家庭等特殊人群，針對大學生村官、環(huán)衛(wèi)工
人、安保消防等特殊崗位，充分發(fā)揮普惠保險的作用，提高保障力度。
針對重點行業(yè)，比如四川旅游資源極其豐富，九寨溝、都江堰、樂山大
佛等景觀聞名世界。下一步，可以推動旅游景區(qū)、住宿酒店、特色餐飲
等全產業(yè)鏈的責任保險，推動四川旅游產業(yè)健康發(fā)展。
第四，參與構建立體風險防護網，服務四川保障體系建設。保險業(yè)可
以與政府共同構建“立體風險防護網”。在醫(yī)療保障體系建設上，積極
發(fā)展商業(yè)健康保險，加快稅優(yōu)健康保險試點，推動健康保險與基本醫(yī)保
的有效銜接。進一步提高大病保險運行效率，提高支付比例。在養(yǎng)老保
障體系建設上，發(fā)展企業(yè)年金以及住房反向抵押養(yǎng)老保險、長期護理保
險等服務，推進稅延型養(yǎng)老保險試點，鼓勵保險業(yè)在四川投資養(yǎng)老社
區(qū)，滿足多元化的保障需求。在扶貧開發(fā)體系建設上，大力發(fā)展小額人
身保險等，將保險機制納入精準扶貧脫貧政策框架，提高貧困地區(qū)保險
覆蓋面，有效助力精準扶貧。
第五，健全市場化經濟補償機制，為促進四川“三農”發(fā)展服務。四
川農業(yè)保險發(fā)展迅速、成效顯著，2015年為3206萬戶次農戶提供風險保
障2175億元。一是提高農業(yè)保險保障面。在推廣主要大宗農產品保險的
基礎上，推進煙葉、中藥材、辣椒、檸檬等四川特色農業(yè)保險發(fā)展。大
力發(fā)展價格指數、氣象指數等保險創(chuàng)新產品，穩(wěn)定農業(yè)生產經營。二是
緩解農業(yè)生產融資難。結合四川農業(yè)龍頭企業(yè)和種養(yǎng)殖大戶的資金需
求，開展涉農貸款保證保險和農業(yè)保險保單質押融資，幫助農戶獲得更
多的生產資金。三是促進農業(yè)發(fā)展現代化。探索將農業(yè)保險與良種良法
推廣、土地流轉整合等農業(yè)產業(yè)化政策相結合，促進農業(yè)規(guī)模化、集約
化經營。
項俊波強調，我國保險業(yè)還處在發(fā)展初級階段，行業(yè)除自身努力外，
還需要得到各級政府和各部門的關心和支持，發(fā)揮好市場和政府“兩只
手”的作用。政府的支持力度越大，保險越發(fā)達，對經濟社會的貢獻也
越大。
（毛明中國保險報記者 李雪艷）